Как сообщает сайт ПА ОДКБ, любые боевые действия во все времена сопровождались трагедиями, приводили к страданиям населения на той территории, где они разворачиваются.

Сегодня, в силу небывалого развития и совершенствования вооружений, их массированного применения и использования по объектам инфраструктуры, зачастую – критически важной для жизнедеятельности населения на обширных территориях, все чаще приходится говорить о гуманитарной катастрофе.

В последние десятилетия понятия «гуманитарный, гуманитарная» стали употребляться по отношению к мирному населению, т.е. совокупности людей, которые не принимают непосредственного участия в каком-либо конфликте, но испытывают страдания от его возникновения или последствий, либо привычная жизнь или привычный быт которых серьезно разрушены, а самой их жизнедеятельности угрожает опасность.

Рекомендации по оказанию коллективного гуманитарного содействия в порядке реагирования на возникающие кризисные ситуации на территории государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Рекомендации) приняты на пленарном заседании Парламентской Ассамблеи ОДКБ 5 ноября 2019 года в Ереване.

В соответствии с Постановлением, подписанным Председателем Парламентской Ассамблеи ОДКБ Вячеславом Володиным, Рекомендации были направлены в парламенты государств – членов Организации для использования в законотворческой деятельности.

В документе дается юридически аргументированное понятие «Гуманитарная катастрофа»: это состояние социума, характеризующееся угрозой гибели большого количества людей в результате влияния на них факторов , делающих такую угрозу реальной. К таким факторам относятся отсутствие укрытий от неблагоприятных погодных условий, недостаток воды и пищи, распространение болезней, принудительное перемещение из одной местности в другую, и ряд других.

В документе, сопровождающем Рекомендации, отмечается, что нормативно-правовое регулирование в области оказания гуманитарной помощи в рамках Организации достаточно проработано – в частности, в Рекомендациях по гармонизации законодательства государств – членов ОДКБ в области оказания гуманитарной помощи, принятых 26 ноября 2015 года. В них рассматриваются такие понятия, как:

- чрезвычайное гуманитарное реагирование;

- кризисная гуманитарная ситуация;

- гуманитарная помощь;

- гуманитарная операция;

В рассматриваемом документе гуманитарная помощь рассматривается как помощь материальная, направленная на удовлетворение первоочередных потребностей людей в воде, еде, лекарствах, предметах первой необходимости. Однако этим возвращение к привычному образу жизни не ограничивается.

За оказанием первой помощи должен следовать этап, позволяющий вернуть социум на уровень равный, или близкий тому, который существовал в предшествующий кризису период. Таким образом, гуманитарное содействие – это оказание длительной многогранной помощи в культурной, образовательной и иных гуманитарных сферах, позволяющей пострадавшему лот кризисной ситуации населению определенной территории вернуться на уровень жизни, равный или близкий к докризисному.

Рекомендации по оказанию коллективного гуманитарного содействия в порядке реагирования на возникающие кризисные ситуации на территории государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности рассматривают

- основные принципы и основные направления коллективного гуманитарного содействия; управление коллективным гуманитарным содействием и его финансирование; международно-правовые основания коллективного гуманитарного содействия.